NECESIDADES URGENTES DE UNA COLOMBIA PEDAGÓGICA

NECESIDADES URGENTES DE UNA COLOMBIA PEDAGOGICA

 

Teniendo en cuenta la importancia

 de la educación para la comprensión

 en todos los niveles educativos y en todas las edades,

el desarrollo de la comprensión necesita

 reforma de las mentalidades .

 Esa debe ser la labor de la educación del futuro.

Edgar Morín[1]

 

A lo largo del proceso pedagógico colombiano se han presentado múltiples propuestas pedagógicas, lo que ha faltado es una sana, constante y positiva voluntad política por parte del Estado.

 

Existe una urgente necesidad de identificar cuáles son los verdaderos problemas que en la actualidad afectan al sistema educativo colombiano .Problemas que deben ser mirados desde una óptica imparcial por cada uno de los actores del mismo sistema. Problemas que hay que entender  desde una concepción y visión regional, es decir, desde un contexto latinoamericano, lo que a su vez implica tener en cuenta el desarrollo pedagógico del mundo.

 

Este análisis de los factores externos e internos del sistema educativo por medio de la aplicación de una gran matriz DOFA[2], sacará a la  luz las causas del ostracismo pedagógico que en la actualidad se vive en el país y permitirá a su vez  entender los efectos que ello nos producirá, si no se toman acciones determinantes en un plan de mejoramiento real.

 

 

EL PARADIGMA

El papel del docente dentro del marco profesional y social no se puede limitar a la acción de dictar cátedra. Es urgente que se entienda la “acción trinitaria del pedagogo”[3]. Por un lado es un intelectual, por otro es un trabajador cultural y por último es un agente de cambio.

 

Al ser intelectual, el educador debe profesar su gusto por la búsqueda del conocimiento, por su actualización de manera autónoma. El maestro debe ser un lector empedernido, un escritor de su hacer cotidiano, un “rumiador”[4] de teorías. La escuela debe convertirse en su laboratorio ideal, ya que en ella puede observar los cambios en los dicentes, en sus alumnos, entendidos estos como los que necesitan alimentarse y no entendido, como se divulga en algunos círculos de pedagogos, como el que no tienen luz.[5]

 

Al ser trabajador cultural, debe aportar alternativas que conduzcan al ejercicio de reflexión actitudinal, esto es, a que el individuo estudiante se piense en su actuar cotidiano, en su absorción de comportamientos masivos. No es cuestión de negarse a los nuevos gustos estéticos del estudiante, es cuestión de invitarlo a pensar que tanto le aporta  este elemento esnobista a su construcción de vida. Como trabajador cultural debe ser permeable a los cambios, mas no debe ser  un individuo veleta que se mueve siempre para donde vaya el viento, sin que medie entre lo uno y lo otro, un proceso analítico del por qué y del para qué de su actuar.

 

Al ser un agente de cambio se rompe el paradigma de considerar al docente como un profesional de menor categoría que las demás profesiones. De esta manera se puede mejorar el nivel económico de la profesión docente. Es necesario entender que “el sueldo de un docente debe ser coherente con la formación y años de escolaridad siguiendo un escalafón coherente a la administración pública y no al escalafón docente”[6]

 

Hoy por hoy, el licenciado debe invertir 6 años de preparación universitaria para salir a devengar menos de dos salarios mínimos. En caso de especializarse y de invertir unos 4 ó 5 salarios mínimos, solo alcanza un aumento salarial del 20% cada mes, lo que implica recuperar su inversión en 4 ó 5 años. Ni que hablar de la realización de una maestría o de un doctorado cuyo costo asciende a un promedio de 40 salarios y a una dedicación de tiempo completo lo que le alejaría del mercado laboral. En tanto otras profesiones con una especialización aumentan sustancialmente su nivel salarial con lo que son más propensos en la realización de maestrías y doctorados. No se puede olvidar que la educación “es a veces demasiado competitiva, hecha para reforzar la idea de individuo que forjó y ha fortalecido la modernidad”[7]

 

La educación requiere de docentes altamente capacitados. Es necesario romper con el paradigma de la imposibilidad del doctorado en educación por costos y estructura. El Ministerio de Educación debe ampliar su margen de percepción del concepto de calidad y permitir que los doctorados realizados en el exterior, ya por vía presencial, semi presencial o virtual, gocen de la legalización a nivel nacional , gocen del reconocimiento de la comunidad académica en asuntos de pedagogía, ya que es deber del Estado ofrecer a los docentes” una formación de alto nivel académico vinculado con la investigación y la capacidad para producir innovaciones”[8] y ello no es prioridad de las universidades locales.

Estamos en un nivel de productividad  académica bastante bajo. La pirámide educativa es bastante espigada. La base de analfabetas, alfabetos en desuso, deserción, alfabetismo incompleto es ancha. Los que terminan la básica y la media son un poco menos. Los que logran ingresar a la universidad son menos del 20% de egresados de media técnica, los especialistas y magísteres son casi el 5% de los universitarios y solo un 1.3% logran un doctorado. “la proporción que produce Colombia (de profesionales de alta calidad) es tan baja que no es diga de compararla (con otros países),1253 profesionales con doctorado en el 2016[9]

 

ARBOL DE PROBLEMAS

 

Tomando como eje estructural la forma de un árbol, podemos entender que las raíz del problema en materia educativa en el país obedece a falta de una política estatal clara que ubique a la educación en el pedestal de honor que se merece, que se le reconozca su papel reivindicador social. Por falta de esta claridad es que cada 4 años se cambia de estrategia, de modelo, de enfoque. Parece ser que “la revolución educativa…es un eslogan de una campaña presidencial y no de una realidad” [10]

 

Desde 1996 hasta el 2005 se implementó el primer Plan Decenal de Educación caracterizado con el lema de la Educación un compromiso de todos. Al terminar el ciclo “solo el 50% de los departamentos y distritos del país y el 30% de los municipios certificados lo habían hecho (implementado)”[11].

 

De este plan surgen las pruebas SABER para analizar los resultados obtenidos  en las áreas de lenguaje, matemática, las ciencias naturales y sociales. Para ello se toman como referentes los grados 5 y 9. Se implementa también las pruebas ECAES para diagnosticar el avance académico y formativo en la educación superior y por ende para darle entrada al proceso de certificación y acreditación de alta calidad.

 

Desde el 2006 hasta el 2015 se ha implementado el segundo Plan Decenal de Educación, denominado “La Revolución educativa, Colombia aprende” que se ha tomado como un Pacto social por la educación. Hasta el momento va en ejecución y se destaca la importancia que se le da a la investigación, a la capacitación del docente y a la cobertura estudiantil incluida en un proceso de gratuidad

 

Antes de estos planes, cada gobierno presidencial determinaba con un eslogan sonoro, elegante, lo que pretendía en materia educativa en su corto tiempo de poder. De esta manera se pasaba de un enfoque constructivista a otro enfoque sin que se hubiese desarrollado a plenitud el anterior. De esta manera el sistema educativo se fue acostumbrando a ir a la deriva, a implementar de manera poco efectiva las propuestas de cada Ministerio desconociendo que “la educación es un factor primordial estratégico y prioritario y condición esencial para el desarrollo social y económico”[12]

 

Esta gran raíz del árbol de problemas, se acompaña de dos raíces secundarias que sostienen el inmenso sistema educativo. Por un lado está el plan de inversiones y por el otro está el sistema laboral docente.

 

En el periodo presidencial de Uribe Vélez, se redujo en más de 5  billones de pesos el presupuesto para invertir en educación. Esto quiere decir que por más de 5 años, el sector educativo no contara con incrementos de dineros que faciliten la labor formadora, es decir, habrá menos salarios, menos nombramientos, menos inversión en infraestructura educativa y menos adquisición de material didáctico.

 

En cuanto al sistema laboral docente, con el presidente Uribe se concretaron dos sistemas laborales diferentes para un mismo gremio. Los docentes cuyos nombramientos obedecen al 2277[13] tienen unas garantías  laborales más estables que los docentes que se nombran por el  1278[14]. Ello ha llevado a que el docente en su gremio se mire como si fueran categorías diferentes, cuando en la realidad no lo son. No puede haber diferencia entre la acción formadora de un docente que será evaluado cada año y otro que nunca lo será, pues se supone que ha superado su periodo de prueba Con este decreto 1278 se ha permitido que al sistema educativo ingresen profesionales de otras áreas.”Estos profesionales adoptan la figura de docentes sin ningún tipo de formación pedagógica”.[15]

 

Como tronco de este árbol tenemos el modelo pedagógico. Es necesario recordar que “el modelo de desarrollo suele ser el que define el modelo educativo”[16] La falta de claridad y de continuidad en un modelo de trabajo académico y formativo hace que en cada centro educativo se den tendencias diferentes. No se trata de masificar ni de uniformar, pero si se quiere un ciudadano colombiano con características autónomas,  e integrales es necesario que se tenga un  lineamiento en el perfil de ese estudiante. La educación “es un deber del estado y un instrumento esencial de construcción de sociedades”[17] y aún no se tiene claro el tipo de ciudadano que se desea formar

 

En este sentido las autonomías, entendidas como acciones democráticas son perjudiciales, ya que no se está orientando una formación que le permita a todos esa participación democrática.”El gobierno otorga autonomía respecto al manejo administrativo de las entidades territoriales pero no proporciona herramientas sobre recursos humanos y financiero”[18] y permite una educación clasista. Las  instituciones privadas forman de una manera patronal al estudiante, las oficiales lo hacen con una mirada laboral de obrero. Se perpetúa así el sistema laboral y la segregación clasista social.

 

Al no tenerse un modelo pedagógico que permita un perfil definido de ciudadano, no se tienen en cuenta lineamientos definidos en cada uno de los niveles de educación, De esta manera la calidad no es definida, ni constante.

 

En algunas instituciones importa más formar en el estudiante de preescolar el desarrollo de sus dimensiones, pero en otro lo que prima es que lea, escriba y opera sumas. Al de primaria se le quiere formar con lineamientos de buena lectura, escritura y operaciones básicas, en tanto en otras lo que interesa es que sea un estudiante sociable, que trabaje en grupo y que sea creativo. Ya en el bachillerato y la media técnica las diferencias son más amplias.

 

 En algunos colegios se dictan hasta 13 materias diferentes, con lo que se le da fuerza a la frase clásica del maestro filosofo  cuando  dictamina que “el bachillerato es un océano de conocimientos (información) con un centímetro de profundidad (Zuleta, 1998)

 

Los efectos que se derivan de este tronco sostenido con estas raíces giran en torno a la calidad académica. Baste solo citar los resultados del sistema de evaluación PISA, donde Colombia obtiene 390 puntos ante los promedios de los países de la OCDE que alcanzaron 500.[19] Brasil, Argentina y Colombia están por debajo de México, Uruguay y chile. Esto nos da una idea de la necesidad urgente que se tiene de implementar políticas reales, no basta con redactar un plan decenal, es necesario organizar una inversión estable e incluir al docente en el proceso como protagonista.

 

Un segundo efecto tiene que ver con la estadía estudiantil en el proceso educativo. El grado de deserción escolar ha estado en más del 33%, datos muy cercanos al porcentaje  promedio, cerca del  37%, (unos 15 millones) de los adolescentes latinoamericanos de entre los 15 y los 19 años de edad[20]. El problema se agudiza si tenemos en cuenta el aspecto zona urbana y zona rural, donde esta duplica a la anterior, llegando a tasas de 70% . Los factores que mas inciden en esto es el trabajo de menores en actividades de cosecha, las precarias instalaciones educativas y la dificultad de acceso tanto de estudiantes como d docentes que tienen que caminar hasta más de 3 horas para acceder a los centros educativos[21]

 

 

 

INCIDENCIAS DE LAS POLITICAS ESTATALES

 

Con los dos últimos planes decenales de educación, se ha pretendido entablar “una política de desarrollo cuyo énfasis radia en la cobertura, calidad y la eficiencia”[22]

 

La cobertura es y ha sido una meta que hay que saber llevar. Por un lado las dificultades de acceso a los centros educativos rurales desmotivan tanto a estudiantes como a docentes. A los primeros porque las precariedades de material didáctico y de infraestructura desmotivan mucho, a pesar del alto grado de interés que demuestran los campesinos por el estudio. Las escuelas del campo casi siempre se encuentran en mal estado. En san Carlos, Antioquia, por ejemplo, el 89% de los CER se encuentran en un alto porcentaje de abandono. Desde hace 6 años no hay inversiones claras para el mejoramiento de su infraestructura. Ni que decir, sobre dotación didáctica.

 

Cabe incluir que se da mucha deserción en temporada de cosechas. Los niños aun son una gran fuente de empleo para las familias y las empresas agrícolas y agropecuarias.

 

En el segundo caso, el de los docentes, falta motivación en muchos sentidos. No todos tienen primas extras por la dificultad del acceso, por la difícil situación de orden social, por la inclemencia del clima. Hay dificultades para que el docente continúe sus estudios profesionales, al no haber buena conectividad, o vías de transporte que le permitan los fines de semana, asistir a centros de estudio superior. Aunque es de anotar que las universidades tienen mucho programas de extensión que facilitan este proceso de capacitación.

 

Esta postura de dificultad repercute en la formación académica. Teniendo en cuenta los resultados arrojados por los sistemas de evaluación practicados a nivel nacional  denominados Pruebas Saber (para los grados 5-9 y 11) se podrían determinar que la población estudiantil es fruto de una carrera desenfocado por formarlos. “Nuestros dirigentes… no se preocupan realmente por educar una masa, ya que puede volvérseles en contra[23], Las claras diferencia en los resultados de la zona urbana y la rural lo determinan así. En muchos casos los rendimientos son más altos en la zona rural, pero no es una marcante de ello.”Colombia está lejos de abarcar la totalidad de los niños y jóvenes con una educación de calidad”[24] se forma en contenidos, no en desarrollo de competencias, aunque así lo digan los planes.

 

Este descuido o desinterés por parte del Estado en  mejorar estos aspectos presionan a la comunidad educativa para que formen en su ideario colectivo una desidia en torno a su proceso formador. Se desconoce que un ciclo completo de educación eleva en un considerable porcentaje el PIB, como factor de productividad. Pareciera que  “el progresivo desmonte de la educación pública es uno de los objetivos que persigue la política educativa a mediano plazo[25] pero desconociendo el efecto negativo que en materia de progreso y economía ocasiona.

 

El nuevo milenio demanda que la educación  derecho de todos y todas sea objeto de políticas de estado estables de largo plazo, consensuada y asumidas por toda la sociedad[26]Se debe perseguir una política educativa que devuelva el sentido humano al acto de formarse y se olvide que “a veces la educación no esta hecha para que colaboremos con os otros sino ara que siempre compitamos con ellos”[27]

 

REPERCUSIONES DEL PRESUPUESTO EDUCATIVO

 

Con el recorte presupuestal para la educación se puede hablar perfectamente de un proceso de privatización del sistema educativo. La Ley de transferencias emitida por el ex presidente Uribe donde modifica los artículos 356 y 357 y que según analistas “afecta de forma radical el proceso de descentralización y la investigación en las regiones”[28], es una clara muestra de querer involucrar a las familias en el sistema de copago. Es decir, el estado da un aporte, y el estudiante el otro, desfigurando la estrategia política de gratuidad que tanto se promulga.

 

Es cierto que esta política de gratuidad se hace efectiva para todo el país. Ningún niño de preescolar, primaria o bachillerato debe consignar la matricula estudiantil. En muchos casos incluso hay unos aportes de kits escolares, pero

 

Ante este recorte presupuestal tanto en educación como en salud, no se puede olvidar que “la educación es un factor primordial estratégico y prioritario y condición especial para el desarrollo social y económico”[29]

 

Si bien es cierto que hace pocas semanas el gobernador de Antioquia fue premiado a nivel internacional por su política educativa, es cierto que es un caso especial y que en Colombia y en América latina el problema se agudiza cada vez más.

 

En Colombia el acceso a la universidad pública cada vez es menor para los estudiantes de estratos económicos bajos. No se puede permitir más el hecho que la “calidad de la educación es mucho menor para los estudiantes de familias de bajos ingresos”[30] o permitir que los ciudadanos de ingresos altos puedan ser profesionales en tanto los demás lleguen a ser tecnólogos o técnicos simplemente  porque ello mantendría” la reproducción cultural de la desigualdad social (Bourdieu, 1998)

 

El fenómeno educativo en las IES (Instituciones de Educación Superior) merece atención por parte de la comunidad. El congelamiento de inversión para las IES públicas”  ha impedido la expansión de nuevos cupos y la creación de nuevas IES y sedes” Se debe avalar que universidades de la talla de la de Antioquia de la de Medellín, de la Pontificia Bolivariana de la de Manizales han ido llegando a los pueblos para hacer asequible el estudio superior en los ciudadanos de bajos ingresos.

 

Las críticas ante este hecho no han esperado y se cuestiona, por parte de algunos pedagogos de planta de universidades de prestigio, que la calidad de estos estudios en lo que se denominan CERES[31] no es lo mismo que acudiendo a las sedes principales de las mismas, done se goza de bibliotecas especializadas, laboratorios, talleres y demás servicios estudiantiles, por esta razón los CERES no pueden adquirir estatus de educación superior.

Con este recorte en el presupuesto par la educación mediante la ley de transferencias, el SENA ha tomado liderazgo en la preparación de mano de obra calificada goza en la actualidad de certificación internacional de calidad académica en la mayoría de sus programas académicos y cursos de extensión. Como preparador de mano de obra especializada y calificada, el Estado, en cabeza de Álvaro Uribe, le ha inyectado una gran cantidad de recursos y de influencias políticas dándole el reconocimiento internacional que hoy tienen. Muchos países europeos gozan de chefs, constructores, diseñadores  y otras profesiones fruto de su preparación en el SENA.

 

No se puede ocultar que “este modelo de educación clasista refuerza la concentración del poder intelectual”[32] y         que ello no es lo que se pretende. La idea de educar es transformar y preparar para asumir el reto del cambio. No se puede llamar “educación a la manera como transmitimos a las siguientes generaciones el modelo de vida que hemos asumido”,[33] porque eso es perpetuar un estilo que puede ser nocivo o benigno con los educandos.

 

 

PROFESIONALISMO ETICO

 

Como profesionales de la pedagogía, el docente debe entender  que debe formar ciudadanos críticos, analíticos y propositivos. Esta acción proactiva permite que  se humanice  la educación. Es tarea ética del docente evitar a toda costa que se cosifique al ser humano. En el siglo 21 “las cosas ya no existen para ser sabidas sino para ser consumidas”[34] el proceso educativo es útil en la medida que se consume y no en la medida que trasciende. Parece ser que ya no hay opción de encontrar muchos pensadores, las ideas desaparecen  casi al tiempo en que se promulgan. Hay un afán por desechar, por hacer que nada sea a través del tiempo.

 

El sistema educativo, en su afán de ahorrar presupuesto, en su afán por mejorar las estadísticas ha permitido una permeación profesional en el mundo de la pedagogía. “El ejercicio docente cada vez requiere de menos vocación y más de padrinazgos públicos”.[35]

 

La dualidad de dos decretos diferentes sobre un mismo estatuto docente ha permitido que en los últimos años, muchos profesionales ingresen al sistema educativo con la intención de aportar su saber en el proceso de formación de los estudiantes. Muchos lo hacen como un “escampadero”, como un puesto provisional  en tanto se pueda conseguir un empleo “mas digno y mejor remunerado”. Lo incómodo del asunto es que “estos  profesionales  adoptan la figura de docentes sin ningún tipo de formación pedagógica”[36]

 

El educador ha ido perdiendo su papel protagónico. En esta época “el poder del ejemplo lo tienen los medios de comunicación, son ellos los que crean y destruyen modelos de conducta”.[37]

 

Esta pérdida de protagonismo obedece a su bajo poder adquisitivo salarial, al papel social que ya no lideran al perder credibilidad en la palabra y la acción, que redunda en “baja valoración y profesionalización de los docentes”[38]

Esta ética profesional que a ratos se confunde con vocación y apostolado es propia de un profesional lleno de espíritu asertivo y proactivo. “el espíritu humano no refleja el mundo, lo traduce”[39] y esta es la acción ética del docente: Traducir su contexto para que otros lo puedan entender.

 

EL CASO DE LOS PEI.

 

Cada Institución educativa y cada Centro educativo rural debe enmarcar su ruta  pedagógica por medio del proyecto Educativo Institucional. Este recurso estratégico es una verdadera brújula que orienta todo el trabajo pedagógico. No tenerlo es divagar, es dar pasos en falso, es improvisar el día a día en materia pedagógica.

 

La flexibilidad del PEI en permitir reconstruirse a si mismo en cada acto que se realiza, es una clara enseñanza para entender que “somos cántaros llenos que habría que vaciar un poco para que vayamos reemplazando tantas vanas certezas”[40]

 

El docente se debe al PEI estructurado socialmente. Este es un problema de orden conceptual. Los docentes asumen la obligatoriedad de construir el PEI, pero en un 78% de los docentes de los municipios del oriente antioqueño[41], aducen los docentes no tener la capacitación adecuada para construir  dicho proyecto.

 

La carencia de esta competencia es un problema conceptual porque indica que el docente está saliendo formado en las universidades con vacios estructurales en el manejo de su lengua. Hay debilidad conceptual en los tópicos pedagógicos y ello implica una gravedad profesional.

 

Cuando el PEI no plantea con claridad los parámetros de convivencia, no consolida la vocación de la enseñanza que es permitir el desarrollo de lo humano del ser.”El ser humano es un meta-viviente que a partir de sus aptitudes organizadoras y cognitivas crea nuevas formas de vida psíquicas, mentales y sociales”[42]

 

El PEI al dar cuenta de la gran actividad de aprendizaje de una escuela, debe permitir la lectura de la gran disponibilidad de tiempo libre que respira la misma. Este tiempo libre, de ocio, de creación, es de sumo cuidado porque “una de las tareas mas importantes en la educación será ayudar a preparar a los ciudadanos de cada país para un estimulante era del tiempo libre”[43]

 

COORDINACION DE LA PLANEACION

 

Mientras el Ministerio de Educación Nacional piensa la educación en aras de cumplir con el Plan de Gobierno del presidente de turno, organizando mesas de trabajo, seminarios, foros educativos  nacionales, regionales y locales, citando comisiones de sabios y de autoridades en materia de educación, cada una de las instituciones educativas de cualquier parte del país se ve avocada a unas realidades crudas y marcadas.

 

La gran carencia de recursos didácticos, la poca infraestructura en el uso de las TICs y por ende el débil proceso de interconexión, la falta de mas estímulos a la labor docente, las pocas oportunidades de profesionalización pedagógica permiten deducir que la planeación no está acorde a la realidad vivida en materia educativa y que quienes planes parten de supuestos y no de estudios vigentes.

 

Los Planes Departamentales de educación, ateniéndose a las macro políticas de la nación buscan de una u otra manera cumplir con los lineamientos y sobrepasar los topes de inversión, cobertura, calidad, eficiencia.

 

De igual manera muchos municipios certificados o no, buscan cumplir con los lineamientos departamentales, nacionales, con los objetivos internacionales del milenio y aportan unos ingredientes mas para procurar que su PEM sea diferente y contribuya a menguar la gran necesidad que si conocen por vivirla cerca.

 

En este sentido es que el gobernador de Antioquia logra superar los topes nacionales  y se hace acreedor a un reconocimiento internacional al permitir  que la inversión en restaurantes escolares con el programa MANA y SAN   sean transparentes, al aumentar el rubro para capacitación docente, al impulsar con fuerza el programa de bilingüismo en el departamento, al dedicarle recursos al mejoramiento de la infraestructura institucional, al aumentar el uso de las TICs y tener conectividad  en los PC por cada 19 estudiantes, llegando a zonas apartadas con programas como Antioquia virtual.

 

En municipios del Oriente antioqueño, azotado por la violencia social de grupos alzados en armas tanto de derecha, izquierda y centro, donde los que sufrieron la diferencia ideológica fueron los campesinos, se procura crear una metodología diferente que permita menguar la angustia, el miedo, la indiferencia , la incredulidad ante la educación como espacio de crecimiento.

 

Aquí es donde el docente no entiende como hacen los Planes nacionales y departamentales para soñar  mecanismos tan lindos cuando en sus municipios la realidad les dice que no tienen suficientes docentes, que las lejanías menguan el salario al tener que cubrir gastos de movilización, cuando no hay servicios  básicos en calidad y cantidad, cuando los estudiantes desertan porque deben trabajar en tiempos de cosecha… en fin hay una cierta descoordinación entre los planes del mundo y del país en torno a una realidad local.

 

PEDAGOGIA Y DIDACTICA GENERAL

 

La problemática colombiana en materia educativa revierte al final de este corto debate en la calidad pedagógica. El enfoque pedagógico es extraño al contexto en que vive cada comunidad educativa. Estamos reproduciendo el aparato ideológico, estamos reproduciendo las circunstancias para la gran diferencia estratificadora entre las clases sociales.

 

Es necesario entender  que estamos en el siglo 21. Que se debe educar para este siglo con pensamiento del siglo y no con actitudes y miradas con retrospectivas del siglo pasado. Hoy en día “nunca en la historia hubo una humanidad mejor informada”[44] La web se ha tomado el liderazgo informativo. Pero no basta con tener información, se hace necesario procesarla. Para ello el sistema educativo debe proveer un método y un modelo que permita el aprendizaje autónomo, que permita el aprender a aprender[45] y sobre todo aprender a desaprender. Plantea este autor de Preguntas para una nueva educación que “nunca fue, se dice, tan entretenido aprender” (OSPINA,2009)

El docente debe desprenderse de su condición paternalista de educador, dicho de otra manera  debe olvidarse de su papel de “dispensadores de contenidos de una disciplina, controladores de tiempos y espacios, juzgadores de la memorización de contenidos”[46]

El cambio educativo es inminente, o cambia el docente de actitud o el cambio lo cambia, como para parodiar una de las máximas expresadas en momentos de no duda. “antes se trataba de formar personas con conocimientos que sirvieran para toda la vida y ahora se buscan mecanismos flexibles que permitan a las personas aprender permanentemente”,[47] algo que el Ministerio de Educación no ha querido entender y que viola de manera sustancial todo derecho a la libre formación coartando al individuo y presionándolo para que se someta al sistema implantado por las universidades nacionales y su jugoso negocio de la educación.

Se podría decir que a partir de “nuevas leyes de educación general o la adopción de amplios planes nacionales de reforma”[48] que se dieron en varios países de América a partir de los años 80, es que se vislumbra la calidad unificada en todo el continente hispano, así algunos países presenten estadísticas un tanto variadas. La realidad sigue siendo una misma: Educación no apta para el siglo 21.

 

 

 

 

ARBOL  DE SOLUCIONES

 

En el mismo sentido  del árbol de problemas es que se deben dar las alternativas de solución. Se puede plantear en primer lugar que la falta de una política educativa clara de carácter estatal debe partir por un trabajo académico en mesas de trabajo por parte del cuerpo docente para presentarlo ante el Ministerio de Educación. Es el docente el que debe proponer a los administradores, que en la mayoría de la veces no son pedagogos, que es lo que está fallando y como se puede solucionar.

 

Hay consenso positivo en el  cuerpo docente en torno al incremento de la cobertura estudiantil. Los programas de las diferentes secretarías de educación de municipios certificados en donde proyectos como es la escuela la que busca al estudiante han dado buenos resultados. Para que se sostengan estos índices de cobertura hay que ir atendiendo otras emergencias.

 

Por un lado hay que invertir en la infraestructura escolar. Mejorar los restaurantes escolares, en cuanto a calidad del material, ergonomía, aseo y disposición en el espacio. Hay una costumbre en la mayoría de los CER del municipio de San Carlos, por ejemplo, donde la zona de restaurante, el comedor escolar, dispone de unos mesones que no son aptos para lo que están destinados; la batería sanitaria en cuanto a ergonomía, relación unidad-usuario. Aun se ven zonas de baños escasas para el numero de estudiantes, inodoros a unas alturas no apropiadas paraos estudiantes de preescolar, primero y segundo, aunque si para los demás grados.

 

Al invertir en infraestructura es necesario y pertinente invertir en la dotación de material didáctico, de TICs, y otras “comodidades” que faciliten la estadía del usuario estudiantil. Es muy fácil para un niño del campo o de la zona urbana saber que con el hecho de asistir a su escuela, va a encontrar muchos elementos que le hacen cómoda su labor de aprender. El color, los materiales, las dimensiones de los espacios, todo ello, no es un lujo, es una necesidad imperante para retener al estudiante en su proceso de aprendizaje.

 

Como estamos en soluciones, se hace pertinente que el congreso en pleno determinen un incremento en el porcentaje del PIB para invertir en educación. Es urgente recalcarle a la comunidad, a todo el pueblo, de los exagerados sobresueldos que estos legisladores perciben por su labor[49]. Reduciendo estas mesadas, se invertiría una gran cantidad de recursos estatales en beneficio de población que requiere becas para sus estudios superiores, o simplemente para invertir en dotaciones escolares.

El otro asunto tiene que ver con la parte laboral. El docente, que en Colombia presenta un alto índice de enfermedad mental por estresamiento, debe gozar de unas prebendas básicas para el ejercicio de su noble acción. Ya se ha llegado al cansancio de oír en los 15 de mayo, día del educador, que el pedagogo es e padre de la patria, que son los arquitectos  ciudadano de mayor importancia, que sin él la sociedad no sería tal y una serie larga de mas bla bla bla.

 

En términos concretos se requiere unificar el sistema laboral del docente. No se puede seguir contando con dos tipos de estatutos, donde se llegan a tener docentes estratificados. Un caso concreto es en Medellín. Los docentes empleados de EDUCAME[50] gozan de una tasa salarial diferente a los docentes nacionalizaos que laboran en la misma ciudad.  Otra prueba es que los docentes del 1278 tienen que ser evaluados cada año, desues de haber pasado por un periodo de prueba de un año. En tanto los del decreto 2277 ascienden de una manera diferente, donde un aliciente es la capacitación, a mas de esta mayor su salario profesional.

 

Otro asunto inmediato a este replanteamiento estatutario es el pla de capacitación docente. No se puede seguir en la tarea de graduarnos en cuanta especialización de garaje sean las universidades y los institutos de educación superior con la ira de abarcar y atesorar los recursos que el docente, por el deseo de ascenso y mejor remuneración mensual, deja en cada uno de ellos. No es posible que el ministerio en aras de la calidad permita que universidades  del país lleguen a departamentos diferentes al de su sede original y se ubiquen en espacios degradantes para la academia y ofrezcan una serie de especializaciones y diplomados que en nada o en poco, aportan el mejoramiento de la labor del docente.

 

Continuando con la estructura del árbol, el eje central, el tronco, obedece al modelo pedagógico. Tarea difícil determinar un modelo para toda una gran nación, contando con una multicultura tan disímil como la colombiana. Sin embargo se puede apuntar  a que todo modelo debe apuntar a la formación autónoma, fomentar el espíritu investigativo, el amor por la lectura, por la escritura. Desarrolla el halo creativo de todo sujeto, formar seres libres de conciencia, con valores-cualesquiera de ellos- proactivos a una sana convivencia con el congénere. Es un ideario de lo más utópico, pero a la larga factible de desarrollar.

 

Modelos constructivistas, sociales, históricos, permiten estos elementos. Es obvio que no hay un  modelo único que de gusto a todo lo que se desea, , pero ello no debe llevar a un eclecticismo desordenado de tomar algo de aquí , otro poco de allá, y algo más de acá.

 

Se debe re pensar el sistema de calendario y horario escolar. Valdría la pena considerar las ventajas que tuviera el sistema educativo si el estudiante solo supiera la hora de entrada y la hora de salida en cada jornada escolar. Saber que en ese lapso de tiempo tiene  oportunidad de desarrollar los talleres que él considere realizar, atendiendo a su estado de ´ánimo, al grado de dificultad de los talleres mismos. Lo importante es permitir que sea el estudiante el que regule su ritmo de trabajo, atendiendo a su personalidad. De esta manera un joven podría tardarse más de la cuenta  o terminar antes del tiempo  programado. El resto de tiempo que quede pendiente lo destinara par profundizar en diferentes temáticas y prepararse mas para la educación superior.

 

Anexo a esto se considera que el enfoque del preescolar gira en torno a desarrollar su capacidad de sociabilizarse, expresarse, compartir. Despertar todo su potencial quinésica, motivar su creatividad artística, su relación espacial, su coordinación motora gruesa y fina. En primaria se daría fuerza a desarrollar el uso del lenguaje en todo su dimensión: leer con comprensión y velocidad, escribir con claridad, orden y creatividad, manejar en situaciones reales las operaciones matemáticas básicas, adquirir un  desarrollo corporal y de coordinación suficiente para prepararse para otro estadio  superior de capacitación. Áreas como lengua castellana, artística, educación física serían los motores para el desarrollo integral.

 

En bachillerato, con un promedio de once años de edad, y después de haberse hecho un buen seguimiento de observación de las potencialidades de los escolares de primaria, se entraría a potenciar los aspectos que el joven quiere desarrollar. Para ello  se enfoca al joven en uno o dos perfiles potenciales, así no tendría que ver doce o más materias con un mínimo de tratamiento sino que se le darían las materias que para su perfil son ideales. Por ejemplo, si el estudiante es bueno para las matemáticas se enfocarías su formación para la arquitectura, la ingeniería con profundización en áreas como artística, castellano, física y otras áreas comunes, sin que para ello deba ver educación religiosa, ciencias naturales.

 

Cuando un joven de bachillerato se ha preparado durante seis años para una potencial carrera, mejoraríamos el nivel de deserción de universitarios de los primeros semestres, que no han sabido para que puede servir. En este sentido, si lograra terminar el contenido de desarrollo de  sus competencias, tendría tiempo para ir abordando contenidos del primer  y hasta segundo semestre universitario. O se le motivaría para profundizar en temáticas que le formen de manera mas integral.

 

Vale recordar que la mayoría de los trastornos juveniles… son consecuencia directa del drama educacional[51], pero si se enfoca un sistema educativo donde el estudiante sea el que tenga  que estructurar su propia formación, se podría tener un nuevo individuo capaz de tomar decisiones, se podría romper con el paradigma pedagógico donde “muchos de nuestros modelos educativos son tan antiguos…maestros con conocimientos de edad media…y estudiantes que no investigan”[52]

 

A MANERA DE CONCLUSION.

 

La problemática educativa que vive Colombia se asemeja a la que vive América latina. Algunos países con índices mas bajos y mas altos que otros, pero en el fondo generado por los mismos elementos y causando los estragos que no permiten su resurgir en medio de un mundo economizado en torno al dinero, al consumo, a la publicidad, a la subyugación mental.

 

No ha habido hasta el momento políticas educativas claras, así en Colombia se hayan promulgado-al menos en el papel- dos Planes Decenales de Educación; done se percibe que el segundo  no es continuidad del primero y que solo plantea alternativas que van en contra del mismo proceso de crecimiento educativo al hacer ingentes recortes al presupuesto y al permitir la división del cuerpo docente en dos tipos de estatutos que a la final desconcierta y dividen al gremio como tal.

 

En materia de inversión, el Estado le debe al sistema educativo muchos billones de pesos para soliviar lo que ha dejado de invertir a tiempo. La infraestructura de más del 705 de los s se haya en franco deterioro y ostracismo arquitectónico. Aun así se han hecho ingentes esfuerzos con la construcción de mega colegios en algunas de las grandes capitales nacionales. Sin embargo en los pueblos y zonas veredales el problema es lacónico, desesperante y desesperanzador.

 

El problema laboral es bastante agudo. La inclusión de profesionales no pedagogos al sistema ha permitido desvirtuar la esencia de la educación: formar y se ha limitado a instruir y transmitir conocimientos que en cierto modo, no alcanzan a encontrar sentido ni eco en los jóvenes porque no pertenecen a sus necesidades reales. Un pedagogo entiende esto y se ocupa de la individualidad de su estudiante inserto en la colectividad de su grupo. A ello se suma la baja remuneración, la dificultad para ascensos.

 

La débil formación pedagógica de los docentes debido a los altos costos de los posgrados, a la lenta recuperación de la inversión con base en el aumento salarial mínimo que se logra por la cualificación. El poco estimulo a labor pedagógica traducida en algunos premios del orden nacional, departamental y municipal. El poco estimulo a la labor investigativa para publicar los resultados. El difícil acceso de educadores  a la planta de cargos universitarios, donde otras profesiones tienen mayores garantías para asumir puestos de investigación o cátedra permanente.

 

El bajo rendimiento académico de los estudiantes y su escasa aplicabilidad de los conocimientos adquiridos debido a un proceso metodológico bastante obsoleto y descontextualizado y a una gran influencia de los mass media para impulsar el consumismo marquillero que enajena todo tipo de formación critica.

 

La educación en América latina y en Colombia se basa en  un proceso de repetición y no de investigación, en un método de dar y no de pedir, en una inversión de gasto no de rentabilidad y con una visión a corto plazo, inmediatista y no de proyección. Hace falta un educador para el siglo 21 que permita un proceso liberador y que rompa el paradigma de un estado obsoleto que no proyecta y que no se interesa por formar la nación sino por adoctrinar las masas mediante políticas diversas, adversas y descontextualizadas basada en planes retóricos demagógicos y oportunistas.

                                                                                                                               

NECESIDADES URGENTES DE UNA COLOMBIA PEDAGOGICA

 

Teniendo en cuenta la importancia

 de la educación para la comprensión

 en todos los niveles educativos y en todas las edades,

el desarrollo de la comprensión necesita

 reforma de las mentalidades .

 Esa debe ser la labor de la educación del futuro.

Edgar Morín[1]

 

A lo largo del proceso pedagógico colombiano se han presentado múltiples propuestas pedagógicas, lo que ha faltado es una sana, constante y positiva voluntad política por parte del Estado.

 

Existe una urgente necesidad de identificar cuáles son los verdaderos problemas que en la actualidad afectan al sistema educativo colombiano .Problemas que deben ser mirados desde una óptica imparcial por cada uno de los actores del mismo sistema. Problemas que hay que entender  desde una concepción y visión regional, es decir, desde un contexto latinoamericano, lo que a su vez implica tener en cuenta el desarrollo pedagógico del mundo.

 

Este análisis de los factores externos e internos del sistema educativo por medio de la aplicación de una gran matriz DOFA[2], sacará a la  luz las causas del ostracismo pedagógico que en la actualidad se vive en el país y permitirá a su vez  entender los efectos que ello nos producirá, si no se toman acciones determinantes en un plan de mejoramiento real.

 

 

EL PARADIGMA

El papel del docente dentro del marco profesional y social no se puede limitar a la acción de dictar cátedra. Es urgente que se entienda la “acción trinitaria del pedagogo”[3]. Por un lado es un intelectual, por otro es un trabajador cultural y por último es un agente de cambio.

 

Al ser intelectual, el educador debe profesar su gusto por la búsqueda del conocimiento, por su actualización de manera autónoma. El maestro debe ser un lector empedernido, un escritor de su hacer cotidiano, un “rumiador”[4] de teorías. La escuela debe convertirse en su laboratorio ideal, ya que en ella puede observar los cambios en los dicentes, en sus alumnos, entendidos estos como los que necesitan alimentarse y no entendido, como se divulga en algunos círculos de pedagogos, como el que no tienen luz.[5]

 

Al ser trabajador cultural, debe aportar alternativas que conduzcan al ejercicio de reflexión actitudinal, esto es, a que el individuo estudiante se piense en su actuar cotidiano, en su absorción de comportamientos masivos. No es cuestión de negarse a los nuevos gustos estéticos del estudiante, es cuestión de invitarlo a pensar que tanto le aporta  este elemento esnobista a su construcción de vida. Como trabajador cultural debe ser permeable a los cambios, mas no debe ser  un individuo veleta que se mueve siempre para donde vaya el viento, sin que medie entre lo uno y lo otro, un proceso analítico del por qué y del para qué de su actuar.

 

Al ser un agente de cambio se rompe el paradigma de considerar al docente como un profesional de menor categoría que las demás profesiones. De esta manera se puede mejorar el nivel económico de la profesión docente. Es necesario entender que “el sueldo de un docente debe ser coherente con la formación y años de escolaridad siguiendo un escalafón coherente a la administración pública y no al escalafón docente”[6]

 

Hoy por hoy, el licenciado debe invertir 6 años de preparación universitaria para salir a devengar menos de dos salarios mínimos. En caso de especializarse y de invertir unos 4 ó 5 salarios mínimos, solo alcanza un aumento salarial del 20% cada mes, lo que implica recuperar su inversión en 4 ó 5 años. Ni que hablar de la realización de una maestría o de un doctorado cuyo costo asciende a un promedio de 40 salarios y a una dedicación de tiempo completo lo que le alejaría del mercado laboral. En tanto otras profesiones con una especialización aumentan sustancialmente su nivel salarial con lo que son más propensos en la realización de maestrías y doctorados. No se puede olvidar que la educación “es a veces demasiado competitiva, hecha para reforzar la idea de individuo que forjó y ha fortalecido la modernidad”[7]

 

La educación requiere de docentes altamente capacitados. Es necesario romper con el paradigma de la imposibilidad del doctorado en educación por costos y estructura. El Ministerio de Educación debe ampliar su margen de percepción del concepto de calidad y permitir que los doctorados realizados en el exterior, ya por vía presencial, semi presencial o virtual, gocen de la legalización a nivel nacional , gocen del reconocimiento de la comunidad académica en asuntos de pedagogía, ya que es deber del Estado ofrecer a los docentes” una formación de alto nivel académico vinculado con la investigación y la capacidad para producir innovaciones”[8] y ello no es prioridad de las universidades locales.

Estamos en un nivel de productividad  académica bastante bajo. La pirámide educativa es bastante espigada. La base de analfabetas, alfabetos en desuso, deserción, alfabetismo incompleto es ancha. Los que terminan la básica y la media son un poco menos. Los que logran ingresar a la universidad son menos del 20% de egresados de media técnica, los especialistas y magísteres son casi el 5% de los universitarios y solo un 1.3% logran un doctorado. “la proporción que produce Colombia (de profesionales de alta calidad) es tan baja que no es diga de compararla (con otros países),1253 profesionales con doctorado en el 2016[9]

 

ARBOL DE PROBLEMAS

 

Tomando como eje estructural la forma de un árbol, podemos entender que las raíz del problema en materia educativa en el país obedece a falta de una política estatal clara que ubique a la educación en el pedestal de honor que se merece, que se le reconozca su papel reivindicador social. Por falta de esta claridad es que cada 4 años se cambia de estrategia, de modelo, de enfoque. Parece ser que “la revolución educativa…es un eslogan de una campaña presidencial y no de una realidad” [10]

 

Desde 1996 hasta el 2005 se implementó el primer Plan Decenal de Educación caracterizado con el lema de la Educación un compromiso de todos. Al terminar el ciclo “solo el 50% de los departamentos y distritos del país y el 30% de los municipios certificados lo habían hecho (implementado)”[11].

 

De este plan surgen las pruebas SABER para analizar los resultados obtenidos  en las áreas de lenguaje, matemática, las ciencias naturales y sociales. Para ello se toman como referentes los grados 5 y 9. Se implementa también las pruebas ECAES para diagnosticar el avance académico y formativo en la educación superior y por ende para darle entrada al proceso de certificación y acreditación de alta calidad.

 

Desde el 2006 hasta el 2015 se ha implementado el segundo Plan Decenal de Educación, denominado “La Revolución educativa, Colombia aprende” que se ha tomado como un Pacto social por la educación. Hasta el momento va en ejecución y se destaca la importancia que se le da a la investigación, a la capacitación del docente y a la cobertura estudiantil incluida en un proceso de gratuidad

 

Antes de estos planes, cada gobierno presidencial determinaba con un eslogan sonoro, elegante, lo que pretendía en materia educativa en su corto tiempo de poder. De esta manera se pasaba de un enfoque constructivista a otro enfoque sin que se hubiese desarrollado a plenitud el anterior. De esta manera el sistema educativo se fue acostumbrando a ir a la deriva, a implementar de manera poco efectiva las propuestas de cada Ministerio desconociendo que “la educación es un factor primordial estratégico y prioritario y condición esencial para el desarrollo social y económico”[12]

 

Esta gran raíz del árbol de problemas, se acompaña de dos raíces secundarias que sostienen el inmenso sistema educativo. Por un lado está el plan de inversiones y por el otro está el sistema laboral docente.

 

En el periodo presidencial de Uribe Vélez, se redujo en más de 5  billones de pesos el presupuesto para invertir en educación. Esto quiere decir que por más de 5 años, el sector educativo no contara con incrementos de dineros que faciliten la labor formadora, es decir, habrá menos salarios, menos nombramientos, menos inversión en infraestructura educativa y menos adquisición de material didáctico.

 

En cuanto al sistema laboral docente, con el presidente Uribe se concretaron dos sistemas laborales diferentes para un mismo gremio. Los docentes cuyos nombramientos obedecen al 2277[13] tienen unas garantías  laborales más estables que los docentes que se nombran por el  1278[14]. Ello ha llevado a que el docente en su gremio se mire como si fueran categorías diferentes, cuando en la realidad no lo son. No puede haber diferencia entre la acción formadora de un docente que será evaluado cada año y otro que nunca lo será, pues se supone que ha superado su periodo de prueba Con este decreto 1278 se ha permitido que al sistema educativo ingresen profesionales de otras áreas.”Estos profesionales adoptan la figura de docentes sin ningún tipo de formación pedagógica”.[15]

 

Como tronco de este árbol tenemos el modelo pedagógico. Es necesario recordar que “el modelo de desarrollo suele ser el que define el modelo educativo”[16] La falta de claridad y de continuidad en un modelo de trabajo académico y formativo hace que en cada centro educativo se den tendencias diferentes. No se trata de masificar ni de uniformar, pero si se quiere un ciudadano colombiano con características autónomas,  e integrales es necesario que se tenga un  lineamiento en el perfil de ese estudiante. La educación “es un deber del estado y un instrumento esencial de construcción de sociedades”[17] y aún no se tiene claro el tipo de ciudadano que se desea formar

 

En este sentido las autonomías, entendidas como acciones democráticas son perjudiciales, ya que no se está orientando una formación que le permita a todos esa participación democrática.”El gobierno otorga autonomía respecto al manejo administrativo de las entidades territoriales pero no proporciona herramientas sobre recursos humanos y financiero”[18] y permite una educación clasista. Las  instituciones privadas forman de una manera patronal al estudiante, las oficiales lo hacen con una mirada laboral de obrero. Se perpetúa así el sistema laboral y la segregación clasista social.

 

Al no tenerse un modelo pedagógico que permita un perfil definido de ciudadano, no se tienen en cuenta lineamientos definidos en cada uno de los niveles de educación, De esta manera la calidad no es definida, ni constante.

 

En algunas instituciones importa más formar en el estudiante de preescolar el desarrollo de sus dimensiones, pero en otro lo que prima es que lea, escriba y opera sumas. Al de primaria se le quiere formar con lineamientos de buena lectura, escritura y operaciones básicas, en tanto en otras lo que interesa es que sea un estudiante sociable, que trabaje en grupo y que sea creativo. Ya en el bachillerato y la media técnica las diferencias son más amplias.

 

 En algunos colegios se dictan hasta 13 materias diferentes, con lo que se le da fuerza a la frase clásica del maestro filosofo  cuando  dictamina que “el bachillerato es un océano de conocimientos (información) con un centímetro de profundidad (Zuleta, 1998)

 

Los efectos que se derivan de este tronco sostenido con estas raíces giran en torno a la calidad académica. Baste solo citar los resultados del sistema de evaluación PISA, donde Colombia obtiene 390 puntos ante los promedios de los países de la OCDE que alcanzaron 500.[19] Brasil, Argentina y Colombia están por debajo de México, Uruguay y chile. Esto nos da una idea de la necesidad urgente que se tiene de implementar políticas reales, no basta con redactar un plan decenal, es necesario organizar una inversión estable e incluir al docente en el proceso como protagonista.

 

Un segundo efecto tiene que ver con la estadía estudiantil en el proceso educativo. El grado de deserción escolar ha estado en más del 33%, datos muy cercanos al porcentaje  promedio, cerca del  37%, (unos 15 millones) de los adolescentes latinoamericanos de entre los 15 y los 19 años de edad[20]. El problema se agudiza si tenemos en cuenta el aspecto zona urbana y zona rural, donde esta duplica a la anterior, llegando a tasas de 70% . Los factores que mas inciden en esto es el trabajo de menores en actividades de cosecha, las precarias instalaciones educativas y la dificultad de acceso tanto de estudiantes como d docentes que tienen que caminar hasta más de 3 horas para acceder a los centros educativos[21]

 

 

 

INCIDENCIAS DE LAS POLITICAS ESTATALES

 

Con los dos últimos planes decenales de educación, se ha pretendido entablar “una política de desarrollo cuyo énfasis radia en la cobertura, calidad y la eficiencia”[22]

 

La cobertura es y ha sido una meta que hay que saber llevar. Por un lado las dificultades de acceso a los centros educativos rurales desmotivan tanto a estudiantes como a docentes. A los primeros porque las precariedades de material didáctico y de infraestructura desmotivan mucho, a pesar del alto grado de interés que demuestran los campesinos por el estudio. Las escuelas del campo casi siempre se encuentran en mal estado. En san Carlos, Antioquia, por ejemplo, el 89% de los CER se encuentran en un alto porcentaje de abandono. Desde hace 6 años no hay inversiones claras para el mejoramiento de su infraestructura. Ni que decir, sobre dotación didáctica.

 

Cabe incluir que se da mucha deserción en temporada de cosechas. Los niños aun son una gran fuente de empleo para las familias y las empresas agrícolas y agropecuarias.

 

En el segundo caso, el de los docentes, falta motivación en muchos sentidos. No todos tienen primas extras por la dificultad del acceso, por la difícil situación de orden social, por la inclemencia del clima. Hay dificultades para que el docente continúe sus estudios profesionales, al no haber buena conectividad, o vías de transporte que le permitan los fines de semana, asistir a centros de estudio superior. Aunque es de anotar que las universidades tienen mucho programas de extensión que facilitan este proceso de capacitación.

 

Esta postura de dificultad repercute en la formación académica. Teniendo en cuenta los resultados arrojados por los sistemas de evaluación practicados a nivel nacional  denominados Pruebas Saber (para los grados 5-9 y 11) se podrían determinar que la población estudiantil es fruto de una carrera desenfocado por formarlos. “Nuestros dirigentes… no se preocupan realmente por educar una masa, ya que puede volvérseles en contra[23], Las claras diferencia en los resultados de la zona urbana y la rural lo determinan así. En muchos casos los rendimientos son más altos en la zona rural, pero no es una marcante de ello.”Colombia está lejos de abarcar la totalidad de los niños y jóvenes con una educación de calidad”[24] se forma en contenidos, no en desarrollo de competencias, aunque así lo digan los planes.

 

Este descuido o desinterés por parte del Estado en  mejorar estos aspectos presionan a la comunidad educativa para que formen en su ideario colectivo una desidia en torno a su proceso formador. Se desconoce que un ciclo completo de educación eleva en un considerable porcentaje el PIB, como factor de productividad. Pareciera que  “el progresivo desmonte de la educación pública es uno de los objetivos que persigue la política educativa a mediano plazo[25] pero desconociendo el efecto negativo que en materia de progreso y economía ocasiona.

 

El nuevo milenio demanda que la educación  derecho de todos y todas sea objeto de políticas de estado estables de largo plazo, consensuada y asumidas por toda la sociedad[26]Se debe perseguir una política educativa que devuelva el sentido humano al acto de formarse y se olvide que “a veces la educación no esta hecha para que colaboremos con os otros sino ara que siempre compitamos con ellos”[27]

 

REPERCUSIONES DEL PRESUPUESTO EDUCATIVO

 

Con el recorte presupuestal para la educación se puede hablar perfectamente de un proceso de privatización del sistema educativo. La Ley de transferencias emitida por el ex presidente Uribe donde modifica los artículos 356 y 357 y que según analistas “afecta de forma radical el proceso de descentralización y la investigación en las regiones”[28], es una clara muestra de querer involucrar a las familias en el sistema de copago. Es decir, el estado da un aporte, y el estudiante el otro, desfigurando la estrategia política de gratuidad que tanto se promulga.

 

Es cierto que esta política de gratuidad se hace efectiva para todo el país. Ningún niño de preescolar, primaria o bachillerato debe consignar la matricula estudiantil. En muchos casos incluso hay unos aportes de kits escolares, pero

 

Ante este recorte presupuestal tanto en educación como en salud, no se puede olvidar que “la educación es un factor primordial estratégico y prioritario y condición especial para el desarrollo social y económico”[29]

 

Si bien es cierto que hace pocas semanas el gobernador de Antioquia fue premiado a nivel internacional por su política educativa, es cierto que es un caso especial y que en Colombia y en América latina el problema se agudiza cada vez más.

 

En Colombia el acceso a la universidad pública cada vez es menor para los estudiantes de estratos económicos bajos. No se puede permitir más el hecho que la “calidad de la educación es mucho menor para los estudiantes de familias de bajos ingresos”[30] o permitir que los ciudadanos de ingresos altos puedan ser profesionales en tanto los demás lleguen a ser tecnólogos o técnicos simplemente  porque ello mantendría” la reproducción cultural de la desigualdad social (Bourdieu, 1998)

 

El fenómeno educativo en las IES (Instituciones de Educación Superior) merece atención por parte de la comunidad. El congelamiento de inversión para las IES públicas”  ha impedido la expansión de nuevos cupos y la creación de nuevas IES y sedes” Se debe avalar que universidades de la talla de la de Antioquia de la de Medellín, de la Pontificia Bolivariana de la de Manizales han ido llegando a los pueblos para hacer asequible el estudio superior en los ciudadanos de bajos ingresos.

 

Las críticas ante este hecho no han esperado y se cuestiona, por parte de algunos pedagogos de planta de universidades de prestigio, que la calidad de estos estudios en lo que se denominan CERES[31] no es lo mismo que acudiendo a las sedes principales de las mismas, done se goza de bibliotecas especializadas, laboratorios, talleres y demás servicios estudiantiles, por esta razón los CERES no pueden adquirir estatus de educación superior.

Con este recorte en el presupuesto par la educación mediante la ley de transferencias, el SENA ha tomado liderazgo en la preparación de mano de obra calificada goza en la actualidad de certificación internacional de calidad académica en la mayoría de sus programas académicos y cursos de extensión. Como preparador de mano de obra especializada y calificada, el Estado, en cabeza de Álvaro Uribe, le ha inyectado una gran cantidad de recursos y de influencias políticas dándole el reconocimiento internacional que hoy tienen. Muchos países europeos gozan de chefs, constructores, diseñadores  y otras profesiones fruto de su preparación en el SENA.

 

No se puede ocultar que “este modelo de educación clasista refuerza la concentración del poder intelectual”[32] y         que ello no es lo que se pretende. La idea de educar es transformar y preparar para asumir el reto del cambio. No se puede llamar “educación a la manera como transmitimos a las siguientes generaciones el modelo de vida que hemos asumido”,[33] porque eso es perpetuar un estilo que puede ser nocivo o benigno con los educandos.

 

 

PROFESIONALISMO ETICO

 

Como profesionales de la pedagogía, el docente debe entender  que debe formar ciudadanos críticos, analíticos y propositivos. Esta acción proactiva permite que  se humanice  la educación. Es tarea ética del docente evitar a toda costa que se cosifique al ser humano. En el siglo 21 “las cosas ya no existen para ser sabidas sino para ser consumidas”[34] el proceso educativo es útil en la medida que se consume y no en la medida que trasciende. Parece ser que ya no hay opción de encontrar muchos pensadores, las ideas desaparecen  casi al tiempo en que se promulgan. Hay un afán por desechar, por hacer que nada sea a través del tiempo.

 

El sistema educativo, en su afán de ahorrar presupuesto, en su afán por mejorar las estadísticas ha permitido una permeación profesional en el mundo de la pedagogía. “El ejercicio docente cada vez requiere de menos vocación y más de padrinazgos públicos”.[35]

 

La dualidad de dos decretos diferentes sobre un mismo estatuto docente ha permitido que en los últimos años, muchos profesionales ingresen al sistema educativo con la intención de aportar su saber en el proceso de formación de los estudiantes. Muchos lo hacen como un “escampadero”, como un puesto provisional  en tanto se pueda conseguir un empleo “mas digno y mejor remunerado”. Lo incómodo del asunto es que “estos  profesionales  adoptan la figura de docentes sin ningún tipo de formación pedagógica”[36]

 

El educador ha ido perdiendo su papel protagónico. En esta época “el poder del ejemplo lo tienen los medios de comunicación, son ellos los que crean y destruyen modelos de conducta”.[37]

 

Esta pérdida de protagonismo obedece a su bajo poder adquisitivo salarial, al papel social que ya no lideran al perder credibilidad en la palabra y la acción, que redunda en “baja valoración y profesionalización de los docentes”[38]

Esta ética profesional que a ratos se confunde con vocación y apostolado es propia de un profesional lleno de espíritu asertivo y proactivo. “el espíritu humano no refleja el mundo, lo traduce”[39] y esta es la acción ética del docente: Traducir su contexto para que otros lo puedan entender.

 

EL CASO DE LOS PEI.

 

Cada Institución educativa y cada Centro educativo rural debe enmarcar su ruta  pedagógica por medio del proyecto Educativo Institucional. Este recurso estratégico es una verdadera brújula que orienta todo el trabajo pedagógico. No tenerlo es divagar, es dar pasos en falso, es improvisar el día a día en materia pedagógica.

 

La flexibilidad del PEI en permitir reconstruirse a si mismo en cada acto que se realiza, es una clara enseñanza para entender que “somos cántaros llenos que habría que vaciar un poco para que vayamos reemplazando tantas vanas certezas”[40]

 

El docente se debe al PEI estructurado socialmente. Este es un problema de orden conceptual. Los docentes asumen la obligatoriedad de construir el PEI, pero en un 78% de los docentes de los municipios del oriente antioqueño[41], aducen los docentes no tener la capacitación adecuada para construir  dicho proyecto.

 

La carencia de esta competencia es un problema conceptual porque indica que el docente está saliendo formado en las universidades con vacios estructurales en el manejo de su lengua. Hay debilidad conceptual en los tópicos pedagógicos y ello implica una gravedad profesional.

 

Cuando el PEI no plantea con claridad los parámetros de convivencia, no consolida la vocación de la enseñanza que es permitir el desarrollo de lo humano del ser.”El ser humano es un meta-viviente que a partir de sus aptitudes organizadoras y cognitivas crea nuevas formas de vida psíquicas, mentales y sociales”[42]

 

El PEI al dar cuenta de la gran actividad de aprendizaje de una escuela, debe permitir la lectura de la gran disponibilidad de tiempo libre que respira la misma. Este tiempo libre, de ocio, de creación, es de sumo cuidado porque “una de las tareas mas importantes en la educación será ayudar a preparar a los ciudadanos de cada país para un estimulante era del tiempo libre”[43]

 

COORDINACION DE LA PLANEACION

 

Mientras el Ministerio de Educación Nacional piensa la educación en aras de cumplir con el Plan de Gobierno del presidente de turno, organizando mesas de trabajo, seminarios, foros educativos  nacionales, regionales y locales, citando comisiones de sabios y de autoridades en materia de educación, cada una de las instituciones educativas de cualquier parte del país se ve avocada a unas realidades crudas y marcadas.

 

La gran carencia de recursos didácticos, la poca infraestructura en el uso de las TICs y por ende el débil proceso de interconexión, la falta de mas estímulos a la labor docente, las pocas oportunidades de profesionalización pedagógica permiten deducir que la planeación no está acorde a la realidad vivida en materia educativa y que quienes planes parten de supuestos y no de estudios vigentes.

 

Los Planes Departamentales de educación, ateniéndose a las macro políticas de la nación buscan de una u otra manera cumplir con los lineamientos y sobrepasar los topes de inversión, cobertura, calidad, eficiencia.

 

De igual manera muchos municipios certificados o no, buscan cumplir con los lineamientos departamentales, nacionales, con los objetivos internacionales del milenio y aportan unos ingredientes mas para procurar que su PEM sea diferente y contribuya a menguar la gran necesidad que si conocen por vivirla cerca.

 

En este sentido es que el gobernador de Antioquia logra superar los topes nacionales  y se hace acreedor a un reconocimiento internacional al permitir  que la inversión en restaurantes escolares con el programa MANA y SAN   sean transparentes, al aumentar el rubro para capacitación docente, al impulsar con fuerza el programa de bilingüismo en el departamento, al dedicarle recursos al mejoramiento de la infraestructura institucional, al aumentar el uso de las TICs y tener conectividad  en los PC por cada 19 estudiantes, llegando a zonas apartadas con programas como Antioquia virtual.

 

En municipios del Oriente antioqueño, azotado por la violencia social de grupos alzados en armas tanto de derecha, izquierda y centro, donde los que sufrieron la diferencia ideológica fueron los campesinos, se procura crear una metodología diferente que permita menguar la angustia, el miedo, la indiferencia , la incredulidad ante la educación como espacio de crecimiento.

 

Aquí es donde el docente no entiende como hacen los Planes nacionales y departamentales para soñar  mecanismos tan lindos cuando en sus municipios la realidad les dice que no tienen suficientes docentes, que las lejanías menguan el salario al tener que cubrir gastos de movilización, cuando no hay servicios  básicos en calidad y cantidad, cuando los estudiantes desertan porque deben trabajar en tiempos de cosecha… en fin hay una cierta descoordinación entre los planes del mundo y del país en torno a una realidad local.

 

PEDAGOGIA Y DIDACTICA GENERAL

 

La problemática colombiana en materia educativa revierte al final de este corto debate en la calidad pedagógica. El enfoque pedagógico es extraño al contexto en que vive cada comunidad educativa. Estamos reproduciendo el aparato ideológico, estamos reproduciendo las circunstancias para la gran diferencia estratificadora entre las clases sociales.

 

Es necesario entender  que estamos en el siglo 21. Que se debe educar para este siglo con pensamiento del siglo y no con actitudes y miradas con retrospectivas del siglo pasado. Hoy en día “nunca en la historia hubo una humanidad mejor informada”[44] La web se ha tomado el liderazgo informativo. Pero no basta con tener información, se hace necesario procesarla. Para ello el sistema educativo debe proveer un método y un modelo que permita el aprendizaje autónomo, que permita el aprender a aprender[45] y sobre todo aprender a desaprender. Plantea este autor de Preguntas para una nueva educación que “nunca fue, se dice, tan entretenido aprender” (OSPINA,2009)

El docente debe desprenderse de su condición paternalista de educador, dicho de otra manera  debe olvidarse de su papel de “dispensadores de contenidos de una disciplina, controladores de tiempos y espacios, juzgadores de la memorización de contenidos”[46]

El cambio educativo es inminente, o cambia el docente de actitud o el cambio lo cambia, como para parodiar una de las máximas expresadas en momentos de no duda. “antes se trataba de formar personas con conocimientos que sirvieran para toda la vida y ahora se buscan mecanismos flexibles que permitan a las personas aprender permanentemente”,[47] algo que el Ministerio de Educación no ha querido entender y que viola de manera sustancial todo derecho a la libre formación coartando al individuo y presionándolo para que se someta al sistema implantado por las universidades nacionales y su jugoso negocio de la educación.

Se podría decir que a partir de “nuevas leyes de educación general o la adopción de amplios planes nacionales de reforma”[48] que se dieron en varios países de América a partir de los años 80, es que se vislumbra la calidad unificada en todo el continente hispano, así algunos países presenten estadísticas un tanto variadas. La realidad sigue siendo una misma: Educación no apta para el siglo 21.

 

 

 

 

ARBOL  DE SOLUCIONES

 

En el mismo sentido  del árbol de problemas es que se deben dar las alternativas de solución. Se puede plantear en primer lugar que la falta de una política educativa clara de carácter estatal debe partir por un trabajo académico en mesas de trabajo por parte del cuerpo docente para presentarlo ante el Ministerio de Educación. Es el docente el que debe proponer a los administradores, que en la mayoría de la veces no son pedagogos, que es lo que está fallando y como se puede solucionar.

 

Hay consenso positivo en el  cuerpo docente en torno al incremento de la cobertura estudiantil. Los programas de las diferentes secretarías de educación de municipios certificados en donde proyectos como es la escuela la que busca al estudiante han dado buenos resultados. Para que se sostengan estos índices de cobertura hay que ir atendiendo otras emergencias.

 

Por un lado hay que invertir en la infraestructura escolar. Mejorar los restaurantes escolares, en cuanto a calidad del material, ergonomía, aseo y disposición en el espacio. Hay una costumbre en la mayoría de los CER del municipio de San Carlos, por ejemplo, donde la zona de restaurante, el comedor escolar, dispone de unos mesones que no son aptos para lo que están destinados; la batería sanitaria en cuanto a ergonomía, relación unidad-usuario. Aun se ven zonas de baños escasas para el numero de estudiantes, inodoros a unas alturas no apropiadas paraos estudiantes de preescolar, primero y segundo, aunque si para los demás grados.

 

Al invertir en infraestructura es necesario y pertinente invertir en la dotación de material didáctico, de TICs, y otras “comodidades” que faciliten la estadía del usuario estudiantil. Es muy fácil para un niño del campo o de la zona urbana saber que con el hecho de asistir a su escuela, va a encontrar muchos elementos que le hacen cómoda su labor de aprender. El color, los materiales, las dimensiones de los espacios, todo ello, no es un lujo, es una necesidad imperante para retener al estudiante en su proceso de aprendizaje.

 

Como estamos en soluciones, se hace pertinente que el congreso en pleno determinen un incremento en el porcentaje del PIB para invertir en educación. Es urgente recalcarle a la comunidad, a todo el pueblo, de los exagerados sobresueldos que estos legisladores perciben por su labor[49]. Reduciendo estas mesadas, se invertiría una gran cantidad de recursos estatales en beneficio de población que requiere becas para sus estudios superiores, o simplemente para invertir en dotaciones escolares.

El otro asunto tiene que ver con la parte laboral. El docente, que en Colombia presenta un alto índice de enfermedad mental por estresamiento, debe gozar de unas prebendas básicas para el ejercicio de su noble acción. Ya se ha llegado al cansancio de oír en los 15 de mayo, día del educador, que el pedagogo es e padre de la patria, que son los arquitectos  ciudadano de mayor importancia, que sin él la sociedad no sería tal y una serie larga de mas bla bla bla.

 

En términos concretos se requiere unificar el sistema laboral del docente. No se puede seguir contando con dos tipos de estatutos, donde se llegan a tener docentes estratificados. Un caso concreto es en Medellín. Los docentes empleados de EDUCAME[50] gozan de una tasa salarial diferente a los docentes nacionalizaos que laboran en la misma ciudad.  Otra prueba es que los docentes del 1278 tienen que ser evaluados cada año, desues de haber pasado por un periodo de prueba de un año. En tanto los del decreto 2277 ascienden de una manera diferente, donde un aliciente es la capacitación, a mas de esta mayor su salario profesional.

 

Otro asunto inmediato a este replanteamiento estatutario es el pla de capacitación docente. No se puede seguir en la tarea de graduarnos en cuanta especialización de garaje sean las universidades y los institutos de educación superior con la ira de abarcar y atesorar los recursos que el docente, por el deseo de ascenso y mejor remuneración mensual, deja en cada uno de ellos. No es posible que el ministerio en aras de la calidad permita que universidades  del país lleguen a departamentos diferentes al de su sede original y se ubiquen en espacios degradantes para la academia y ofrezcan una serie de especializaciones y diplomados que en nada o en poco, aportan el mejoramiento de la labor del docente.

 

Continuando con la estructura del árbol, el eje central, el tronco, obedece al modelo pedagógico. Tarea difícil determinar un modelo para toda una gran nación, contando con una multicultura tan disímil como la colombiana. Sin embargo se puede apuntar  a que todo modelo debe apuntar a la formación autónoma, fomentar el espíritu investigativo, el amor por la lectura, por la escritura. Desarrolla el halo creativo de todo sujeto, formar seres libres de conciencia, con valores-cualesquiera de ellos- proactivos a una sana convivencia con el congénere. Es un ideario de lo más utópico, pero a la larga factible de desarrollar.

 

Modelos constructivistas, sociales, históricos, permiten estos elementos. Es obvio que no hay un  modelo único que de gusto a todo lo que se desea, , pero ello no debe llevar a un eclecticismo desordenado de tomar algo de aquí , otro poco de allá, y algo más de acá.

 

Se debe re pensar el sistema de calendario y horario escolar. Valdría la pena considerar las ventajas que tuviera el sistema educativo si el estudiante solo supiera la hora de entrada y la hora de salida en cada jornada escolar. Saber que en ese lapso de tiempo tiene  oportunidad de desarrollar los talleres que él considere realizar, atendiendo a su estado de ´ánimo, al grado de dificultad de los talleres mismos. Lo importante es permitir que sea el estudiante el que regule su ritmo de trabajo, atendiendo a su personalidad. De esta manera un joven podría tardarse más de la cuenta  o terminar antes del tiempo  programado. El resto de tiempo que quede pendiente lo destinara par profundizar en diferentes temáticas y prepararse mas para la educación superior.

 

Anexo a esto se considera que el enfoque del preescolar gira en torno a desarrollar su capacidad de sociabilizarse, expresarse, compartir. Despertar todo su potencial quinésica, motivar su creatividad artística, su relación espacial, su coordinación motora gruesa y fina. En primaria se daría fuerza a desarrollar el uso del lenguaje en todo su dimensión: leer con comprensión y velocidad, escribir con claridad, orden y creatividad, manejar en situaciones reales las operaciones matemáticas básicas, adquirir un  desarrollo corporal y de coordinación suficiente para prepararse para otro estadio  superior de capacitación. Áreas como lengua castellana, artística, educación física serían los motores para el desarrollo integral.

 

En bachillerato, con un promedio de once años de edad, y después de haberse hecho un buen seguimiento de observación de las potencialidades de los escolares de primaria, se entraría a potenciar los aspectos que el joven quiere desarrollar. Para ello  se enfoca al joven en uno o dos perfiles potenciales, así no tendría que ver doce o más materias con un mínimo de tratamiento sino que se le darían las materias que para su perfil son ideales. Por ejemplo, si el estudiante es bueno para las matemáticas se enfocarías su formación para la arquitectura, la ingeniería con profundización en áreas como artística, castellano, física y otras áreas comunes, sin que para ello deba ver educación religiosa, ciencias naturales.

 

Cuando un joven de bachillerato se ha preparado durante seis años para una potencial carrera, mejoraríamos el nivel de deserción de universitarios de los primeros semestres, que no han sabido para que puede servir. En este sentido, si lograra terminar el contenido de desarrollo de  sus competencias, tendría tiempo para ir abordando contenidos del primer  y hasta segundo semestre universitario. O se le motivaría para profundizar en temáticas que le formen de manera mas integral.

 

Vale recordar que la mayoría de los trastornos juveniles… son consecuencia directa del drama educacional[51], pero si se enfoca un sistema educativo donde el estudiante sea el que tenga  que estructurar su propia formación, se podría tener un nuevo individuo capaz de tomar decisiones, se podría romper con el paradigma pedagógico donde “muchos de nuestros modelos educativos son tan antiguos…maestros con conocimientos de edad media…y estudiantes que no investigan”[52]

 

A MANERA DE CONCLUSION.

 

La problemática educativa que vive Colombia se asemeja a la que vive América latina. Algunos países con índices mas bajos y mas altos que otros, pero en el fondo generado por los mismos elementos y causando los estragos que no permiten su resurgir en medio de un mundo economizado en torno al dinero, al consumo, a la publicidad, a la subyugación mental.

 

No ha habido hasta el momento políticas educativas claras, así en Colombia se hayan promulgado-al menos en el papel- dos Planes Decenales de Educación; done se percibe que el segundo  no es continuidad del primero y que solo plantea alternativas que van en contra del mismo proceso de crecimiento educativo al hacer ingentes recortes al presupuesto y al permitir la división del cuerpo docente en dos tipos de estatutos que a la final desconcierta y dividen al gremio como tal.

 

En materia de inversión, el Estado le debe al sistema educativo muchos billones de pesos para soliviar lo que ha dejado de invertir a tiempo. La infraestructura de más del 705 de los s se haya en franco deterioro y ostracismo arquitectónico. Aun así se han hecho ingentes esfuerzos con la construcción de mega colegios en algunas de las grandes capitales nacionales. Sin embargo en los pueblos y zonas veredales el problema es lacónico, desesperante y desesperanzador.

 

El problema laboral es bastante agudo. La inclusión de profesionales no pedagogos al sistema ha permitido desvirtuar la esencia de la educación: formar y se ha limitado a instruir y transmitir conocimientos que en cierto modo, no alcanzan a encontrar sentido ni eco en los jóvenes porque no pertenecen a sus necesidades reales. Un pedagogo entiende esto y se ocupa de la individualidad de su estudiante inserto en la colectividad de su grupo. A ello se suma la baja remuneración, la dificultad para ascensos.

 

La débil formación pedagógica de los docentes debido a los altos costos de los posgrados, a la lenta recuperación de la inversión con base en el aumento salarial mínimo que se logra por la cualificación. El poco estimulo a labor pedagógica traducida en algunos premios del orden nacional, departamental y municipal. El poco estimulo a la labor investigativa para publicar los resultados. El difícil acceso de educadores  a la planta de cargos universitarios, donde otras profesiones tienen mayores garantías para asumir puestos de investigación o cátedra permanente.

 

El bajo rendimiento académico de los estudiantes y su escasa aplicabilidad de los conocimientos adquiridos debido a un proceso metodológico bastante obsoleto y descontextualizado y a una gran influencia de los mass media para impulsar el consumismo marquillero que enajena todo tipo de formación critica.

 

La educación en América latina y en Colombia se basa en  un proceso de repetición y no de investigación, en un método de dar y no de pedir, en una inversión de gasto no de rentabilidad y con una visión a corto plazo, inmediatista y no de proyección. Hace falta un educador para el siglo 21 que permita un proceso liberador y que rompa el paradigma de un estado obsoleto que no proyecta y que no se interesa por formar la nación sino por adoctrinar las masas mediante políticas diversas, adversas y descontextualizadas basada en planes retóricos demagógicos y oportunistas.